俄羅斯未來發(fā)展的三種走向
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS):近日發(fā)表題為《俄羅斯的未來:三條軌跡》的報(bào)告,該報(bào)告推演了俄羅斯國內(nèi)政治局勢、經(jīng)濟(jì)前景、軍事活動和外交政策可能出現(xiàn)的演變。
報(bào)告基于專家的原始研究和研討會,推演了俄羅斯未來發(fā)展的三種潛在軌跡:
第一種軌跡設(shè)想了一條持續(xù)的道路,即俄羅斯努力維持現(xiàn)狀。俄羅斯政府將繼續(xù)沿著與西方對抗的道路前進(jìn),但精英階層日益認(rèn)識到懲罰性經(jīng)濟(jì)制裁是不可持續(xù)的,這使得莫斯科無法通過公開沖突來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。在烏克蘭,莫斯科利用低強(qiáng)度行動來獲得對該國的影響力,同時又不損害其作為歐洲能源供應(yīng)國的角色。俄羅斯在地緣政治方面向西方做出讓步,這在內(nèi)部維持了俄羅斯的大國地位形象。
第二種軌跡設(shè)想俄羅斯決策中的風(fēng)險(xiǎn)趨于降低,這將使其與西方關(guān)系部分正常化。在此軌跡下,俄羅斯將面對威脅國家未來的一系列復(fù)雜危機(jī),政府將啟動一系列旨在穩(wěn)定局勢的改革。新的經(jīng)濟(jì)政策將試圖通過履行社會義務(wù)和放寬借貸要求以及動用國家儲備,來緩解社會經(jīng)濟(jì)焦慮和限制所帶來的動蕩。同時,俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人還將緩和他們對歐洲和西方集體的對抗性做法,這將帶來制裁的緩解,并有助于釋放貿(mào)易和投資機(jī)會。這些努力帶來的輕微解凍將有利于促進(jìn)俄羅斯國內(nèi)政治局面的改善。
在第三種軌跡的設(shè)想下,俄羅斯政府在管理國內(nèi)外問題時容忍更高程度的風(fēng)險(xiǎn),這將導(dǎo)致它為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)而采取與西方更加對抗的姿態(tài)。這種容忍風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度建立在俄羅斯和現(xiàn)政權(quán)并不面臨任何迫在眉睫的外部生存威脅的認(rèn)識上,而最有可能威脅政權(quán)生存的因素則來自于其內(nèi)部。如果出現(xiàn)真正的政治危機(jī),比如出現(xiàn)全國性的抗議運(yùn)動乃至軍隊(duì)基層反戰(zhàn)運(yùn)動等,克里姆林宮可能會希望通過動員全國人民對抗外部威脅來轉(zhuǎn)移內(nèi)部不滿情緒,而這些都將促使俄羅斯走向更加極端的風(fēng)險(xiǎn)容忍。
報(bào)告稱,由于當(dāng)前形勢不斷發(fā)展,在評估初期持有的某些假設(shè),在研究期結(jié)束時可能會發(fā)生變化。報(bào)告認(rèn)為,考慮到普京在過去的兩個月為實(shí)現(xiàn)其地緣戰(zhàn)略雄心而采取的做法,第三種情景似乎是分析評估俄羅斯未來走向的新基線,而第二種軌跡中設(shè)想的和解可能性似乎并不可行。